Мы в СМИ

29 сентября 2015

Комментарий адвоката Павла Хлюстова для ИПП ГАРАНТ.РУ

"Зарплатное" банкротство: дубинка работника – головная боль работодателя

Суммарная задолженность по заработной плате в России по данным Росстата на 1 сентября 2015 года  составляет не менее 3,2 млрд руб. Трудности, связанные с задержкой по выплате заработной платы, испытывают 79 тыс. работников. Подобное положение дел рано или поздно должно было привлечь внимание законодателя. С 29 сентября вступили в силу важные изменения в законодательство о банкротстве, которые потенциально касаются прав практически каждого работающего жителя нашей страны (Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 186-ФЗ). Законодатель посчитал необходимым предоставить работникам ряд дополнительных инструментов, стимулирующих работодателя исполнять обязанность по своевременной выплате заработной платы. Рассмотрим основные изменения, внесенные в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – закон о банкротстве), и их последствия для работника и работодателя.

Что нового?

Основные изменения, затрагивающие правовой статус работников в процедуре банкротства работодателя, сводятся к следующему.

Работники (в том числе бывшие) приобрели право на подачу заявления о признании работодателя банкротом (ст. 7, ст. 11 закона о банкротстве). Каждый работник вправе обратиться с таким заявлением с даты вступления в силу решения суда, которым подтвержден факт задолженности работодателя по заработной плате. Минимальный размер задолженности должен составлять не менее 300 тыс. руб., а продолжительность просрочки в выплате зарплаты – не менее трех месяцев (п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6 закона о банкротстве).

При этом работники имеют возможность объединить свои требования и обратиться в суд с одним заявлением о признании работодателя банкротом (п. 5 ст. 39 закона о банкротстве). Это положение имеет важное практическое значение, поскольку оно дает работникам возможность защитить свои права, если сумма задолженности перед каждым из них в отдельности не достигает порога в 300 тыс. руб.

Таким образом, с точки зрения законодательства о банкротстве во многом законодатель нивелировал разницу между задолженностью перед работниками и задолженностью перед другими кредиторами должника.

Как изменения повлияют на работника?

Наряду с уголовной ответственностью за это деяние (самое суровое наказание – лишение свободы на срок до пяти лет в соответствии со ст. 145.1 УК РФ), новые положения закона о банкротстве станут дополнительной преградой для недобросовестных работодателей. Важно понимать, что возможность инициировать процедуру банкротства организации в некоторых случаях может стать даже более весомым аргументом для выплаты зарплаты, чем риск привлечения к уголовной ответственности руководителя этой организации.

Дело в том, что специфика российского ведения бизнеса такова: довольно часто лицо, официально занимающее должность руководителя организации, в действительности не способно самостоятельно принимать финансовые решения. Это связано с тем, что такой "руководитель" фактически является марионеткой в руках владельцев бизнеса, в связи с чем он вынужден безмолвно исполнять их незаконные указания, невзирая на риск быть осужденным. Факт привлечения такого руководителя к уголовной ответственности, как правило, не сильно затрагивает интересы конечных бенефициаров.

Совсем иная ситуация складывается, когда возникает риск инициирования банкротства компании. Здесь уже интересы собственников предприятия затрагиваются напрямую, поскольку введение процедуры банкротства способно серьезно затруднить нормальное функционирование бизнеса. Ведь инициирование работником процедуры банкротства может не только навредить репутации работодателя как платежеспособного контрагента, но и спровоцировать предъявление заявлений от других кредиторов, перед которыми существует задолженность. В сложившейся ситуации проще погасить задолженность перед работниками, чем вредить развитию бизнеса.

Как изменения повлияют на работодателя?

Очевидно, что изменения, внесенные в закон о банкротстве, существенно осложняют положение недобросовестного работодателя. Теперь работодатель вынужден учитывать, что невыплата заработной платы может стать первым шагом к неприятной процедуре банкротства. Тем самым во многих случаях работодателю становится невыгодным отдавать приоритет в погашении задолженности контрагентам, а не своим работникам.

Существует еще одно негативное обстоятельство, которое должны иметь в виду российские коммерсанты – в большей степени оно касается владельцев среднего и крупного бизнеса. Речь идет о недружественных поглощениях. Если та или иная компания кому-то "приглянулась", то вполне возможно, что для получения контроля над предприятием будет использована процедура банкротства. В этом случае задолженность по зарплате может стать одним из самых легких способов, чтобы спровоцировать ее начало. Злоумышленникам не составит большого труда за умеренную плату получить от работника доверенность на обращение с заявлением о признании работодателя банкротом.

Таким образом, с учетом поправок своевременная выплата зарплаты не только отвечает принципу социальной ответственности бизнеса, но и способствует снижению риска стать жертвой рейдерства.

Ложка дегтя

Предоставление работнику права обратиться с заявлением о банкротстве своего работодателя, безусловно, улучшает положение работника. Однако этот механизм можно назвать эффективным лишь в том случае, если работодатель располагает необходимым имуществом для погашения задолженности по заработной плате. В том случае, если имущественное положение предприятия-банкрота является плачевным, работник, скорее всего, не получит причитающихся денежных средств. Это свидетельствует о том, что новая модель защиты прав работника является недостаточно эффективной.

Если мы обратимся к мировому опыту, то увидим, что в развитых странах достаточно давно и результативно действует более удачная модель, основанная на создании гарантийных фондов заработной платы. Система гарантийных фондов напоминает всем известное страхование банковских вкладов граждан. Ее идея заключается в том, что за счет обязательных отчислений работодателей создается страховой фонд, предназначенный для погашения задолженности перед работниками предприятия, признанного банкротом. Гарантийные фонды уже несколько десятилетий продуктивно функционируют в Германии, Франции, Великобритании, Швейцарии, Португалии и в ряде других европейских государств. Полагаю, эта же модель может быть вполне успешной и в России.

Хлюстов Павел,
Адвокат, руководитель Департамента по разрешению споров Коллегии адвокатов "Барщевский и Партнеры"